因此，这些灾民绝不能让他们深入根据地的腹地，就把他们安置在根据地的边缘。”

        李云龙提出了解决问题的思路。众人也都认为，恐怕这是目前唯一的办法。於是就围绕着李云龙的提议展开了讨论。

        大家你一言我语，最终形成了一套安置灾民的办法。

        军分区下达了指示，在各个县的边界地区设置了灾民安置点，这些安置点每一处大约可以安置2~3万灾民。

        由於现在气候b较适宜，白天的气温不是很高，又不会下雨，因此就采用露天安置。居民以家庭为单位或者零散人员三到四人，在居民点中划分了各自的区域。在居民点的周围由部队或者县大队派兵进行监视，防止灾民随意流动，便於对灾民的统一管理。

        每一处居民点都设置了粥棚，为灾民提供饮食，有效地阻止了灾民继续流动。

        采取了这一措施之後，因为灾民造成的混乱局面得到了改善。

        这天晚上，在yAn城县城里突然燃起了火光，并且伴随着枪声和爆炸声。

        由於刚开始的时候，李云龙、徐大龙等人对於安置灾民经验不足，任由大批的灾民涌进了各个县城，其中混杂着不少的日伪特务。

        灾民是流动的，无法查验他们的身份来历，因此很难将这些特务甄别出来。为了给根据地制造混乱，这些特务们要麽混在灾民之中挑拨离间，鼓动灾民抢劫城中的百姓，有的乾脆就放火，投掷炸弹，投毒，Ga0暗杀，一时之间人人自危。

        除了yAn城县城之外，其他的县城情况稍好一点，但是也都不同程度地存在着混乱的状况。

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